Norge, EU og ressursforvaltningen

Norsk fiskerinæring har gjennom de siste 10-årene tjent stort på to omfattende prosesser på globalt nivå: innføringen av 200 mils økonomiske soner og utbygningen av det globale handelsregimet. Det første har gjort at en del av fiskeriene i havområdene utenfor Norge kan forbeholdes norske fiskere. Det andre har bidratt til å lette adgangen for norske fiskeprodukter til verdensmarkedet.Samtidig er det slik at de viktigste fiskeressursene er delt med andre land. Ressursforvaltningen krever derfor internasjonalt samarbeid. Videre, samtidig med at handelsreglene på globalt nivå har bidratt til reduserte tariffære handelshindre, har dte utviklet seg regionale handelsblokker der både tariffære og ikke-tariffære handelshindre brukes i fullt monn.

I forhold til EU står Norge i den situasjon at vi både deler fiskebestander med fellesskapet og har EU som dte viktigste markedet for fisk og fiskeprodukter. Problemstillinger rundt ressursforvaltning og markedsadgang er derfor sentrale tema i forholdet mellom de to. Prosjektet som skal drøftes her tar utgangspunkt i dette, men har som hovedformål å studere hvordan ressursforvaltningen vil kunne berøres av et eventuelt medlemskap.

Ved forrige korsvei var hovedproblemstillingen hvordan en skulle få til unntak fra fellesskapets daværende fiskeripolitikk. Norsk ressursforvaltning ble ansett som overlegen og måtte derfor beholdes intakt. Lærdommen fra medlemskapsforhandlingene i 1994 var at varige unntak fra EU sin politikk ikke er oppnåelige. Spørsmålet er derfor hvordan EU sin politikk på fiskeriområdet vil slå ut for Norge, ikke hva slags unntak en kan få.

Både i EU og i Norge har det skjedd viktige endringer både innenfor og utenfor fiskerisektoren som i stor grad påvirker hvordan spørsmålet ovenfor kan besvares. Noen viktige utgangspunkter for en diskusjon av Norges forhold til EU på fiskerisektoren er:

• endringer i EU, blant annet EUs nye fiskeripolitikk.
• endringer i Norge
• endringer i relasjonen Norge-EU
• endringer i omgivelsene forøvrig.